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　　在取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證后，國(guó)家發(fā)改委公布修訂后的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》并公開征求意見。按照《煤炭法》，發(fā)改委取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，不再實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在辦理工商登記注冊(cè)后，在30個(gè)工作日內(nèi)向所在地同級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門備案。由審查制改為備案制，體現(xiàn)了市場(chǎng)化的改革思路，減少了行政審批程序。新監(jiān)管辦法未對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金規(guī)模、儲(chǔ)煤場(chǎng)面積做出明確規(guī)定，但要求儲(chǔ)煤場(chǎng)必須符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局。

 

　　此外，此次修訂最大的看點(diǎn)是，《監(jiān)管辦法》提出：“煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié);鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得利用市場(chǎng)支配地位和掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng);禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。”

 

　　多位煤炭運(yùn)銷人士認(rèn)為，關(guān)鍵看政策如何執(zhí)行，實(shí)際運(yùn)行中，煤炭運(yùn)銷的一些中間環(huán)節(jié)難以取消，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不可能不參與經(jīng)營(yíng)。即便表面上退出，也可以通過企業(yè)變相參與。有煤炭運(yùn)銷人士透露，“目前一些地方仍在使用煤炭生產(chǎn)許可證，一些地方雖然取消，但備案仍延續(xù)以往的報(bào)批程序，否則無法進(jìn)行工商增項(xiàng)辦理，無法開具發(fā)票。”

 

　　長(zhǎng)久以來，攀附在煤炭流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)行政管制手段頗多。以山西為例，當(dāng)?shù)貙?duì)煤炭經(jīng)營(yíng)管控仍然實(shí)行準(zhǔn)銷票換票制度、可持續(xù)發(fā)展基金領(lǐng)取換票制度、縣市煤炭運(yùn)銷強(qiáng)制統(tǒng)一經(jīng)銷制度、鐵路計(jì)劃歸口管理制度等。

 

　　山西省規(guī)定，自今年5月起，山西境內(nèi)企業(yè)銷售煤炭必須在中國(guó)(太原)煤炭交易中心線上交易，否則公路煤炭不能出省，鐵路貿(mào)易不安排鐵路計(jì)劃。

 

　　在煤炭出礦后，要經(jīng)過層層插手的漫長(zhǎng)旅程，才能到達(dá)用戶手中。山西省煤炭從坑口運(yùn)到站臺(tái)，必須經(jīng)由縣市煤運(yùn)公司統(tǒng)一交易，公路運(yùn)輸煤炭必須經(jīng)交易中心上線交易;煤炭運(yùn)到站臺(tái)后首先提報(bào)鐵路計(jì)劃，仍需經(jīng)交易中心鐵路煤上線交易。

 

　　根據(jù)《監(jiān)管辦法》，與以往管理模式不同，發(fā)改委將實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄并予以公示。對(duì)于未備案、儲(chǔ)煤場(chǎng)地不符合布局、采取摻雜使假等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的煤炭企業(yè)，將其列入嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)名單，工商行政管理部門在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中注銷煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 

　　為防止放開煤炭市場(chǎng)后，出現(xiàn)市場(chǎng)秩序的混亂，發(fā)改委將協(xié)同地方主管部門加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)及煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，并監(jiān)管煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，從批許可證向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

 

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