廣州擬建11條城市軌道打造百里慢行道
發(fā)布時間：2014-01-02 新聞來源：一覽景觀英才網(wǎng)
廣州市規(guī)劃局公布由市規(guī)委會會議審議通過的海珠生態(tài)城啟動區(qū)控規(guī)。規(guī)劃顯示，未來海珠生態(tài)城將突出公交主導(dǎo)、綠色出行，打造“雙90”公交體系：即軌道站點(diǎn)500米覆蓋人口達(dá)90%，公交出行占內(nèi)部機(jī)動化出行比例達(dá)90％。
海珠生態(tài)城一共規(guī)劃了11條城市軌道共53.2公里；建設(shè)7條有軌電車線共66.8公里，形成10個綜合交通換乘樞紐。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)慢行優(yōu)先，提出要打造百里慢行道；圍繞萬畝果園濕地，構(gòu)建濕地15.1公里的內(nèi)部慢行優(yōu)先區(qū)。
廣州市長陳建華表示，海珠生態(tài)城拆遷量估計要達(dá)到1000萬平方米，啟動區(qū)內(nèi)要騰出土地容量，解決征地農(nóng)民留用地問題，一定要遵循先安置后拆遷的原則。
生態(tài)規(guī)劃▶▶
打造52公里長濕地景觀環(huán)
海珠生態(tài)城的規(guī)劃范圍也經(jīng)過多次調(diào)整，現(xiàn)確定為：總體規(guī)劃范圍為海珠全區(qū)92平方公里，一期控規(guī)修編范圍52平方公里，其中啟動區(qū)范圍面積8.9平方公里，涵蓋中軸線南段核心區(qū)、海珠湖、大干圍和上涌安置區(qū)等33個近期重點(diǎn)項(xiàng)目。本次控規(guī)將啟動區(qū)的總建設(shè)量提高到1440萬平方米，比現(xiàn)狀量1011萬平方米新增建筑面積429萬平方米。
規(guī)劃提出，構(gòu)筑海珠生態(tài)城“11233”（一園、一核、二橫、三縱、三片網(wǎng)河區(qū)）的水系布局，“一園”指萬畝果園，“一核”指海珠湖與周邊的楊灣涌、墩和涌、大塘涌、大圍涌、石榴崗河河西碌涌6條河涌“一湖六脈”的格局，“二橫”指石榴崗河、黃埔涌兩條水道，“三縱”指南北水廊中軸水道、赤崗涌——赤沙涌構(gòu)成的南北水廊、海珠涌作為第三條連通前后航道的南北水廊，“三片網(wǎng)河區(qū)”指琶洲島網(wǎng)河區(qū)、共和圍網(wǎng)河區(qū)、新滘圍網(wǎng)河區(qū)。
未來，海珠生態(tài)城將打造成為都市中心區(qū)最大最美的城市生態(tài)區(qū)域。總體生態(tài)區(qū)域面積為27.2平方公里（含果園、水域、綠地），較現(xiàn)狀增加3.0平方公里。未來海珠生態(tài)城水質(zhì)將達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，濕地率≥70%，水面率≥30%。
規(guī)劃確定萬畝果園濕地控制線，控制869公頃（約13000畝）作為核心保護(hù)范圍，在此基礎(chǔ)上增劃642公頃，使總體濕地保護(hù)控制范圍達(dá)到1511公頃。
強(qiáng)化“廣州南肺”的生態(tài)效益，在國家級濕地公園總體規(guī)劃要求下，建設(shè)面積2248畝的海珠湖。
啟動區(qū)涉及的濕地控制區(qū)范圍為1.7平方公里，規(guī)劃劃定濕地邊界外側(cè)100米范圍為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，將嚴(yán)格控制濕地范圍及協(xié)調(diào)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。在濕地邊緣區(qū)域，將打造世界一流的濕地景觀環(huán)，規(guī)劃休閑慢行環(huán)路，全長52公里。有效保護(hù)濕地資源，結(jié)合綠道，構(gòu)建休閑慢行步行區(qū)。
交通規(guī)劃▶▶
500米步行可達(dá)基礎(chǔ)公共設(shè)施
在交通方面，規(guī)劃突出公交主導(dǎo)、綠色出行，打造“雙90”公交體系：即軌道站點(diǎn)500米覆蓋人口達(dá)90%，公交出行占內(nèi)部機(jī)動化出行比例達(dá)90％。建設(shè)11條城市軌道共53.2公里；建設(shè)7條有軌電車線共66.8公里，形成10個綜合交通換乘樞紐。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)慢行優(yōu)先，打造百里慢行道，規(guī)劃濱水慢行道33.8公里，游憩慢行道69.0公里；圍繞萬畝果園濕地，通過建設(shè)換乘截流系統(tǒng)，構(gòu)建濕地15.1公里的內(nèi)部慢行優(yōu)先區(qū)。
對于海珠生態(tài)城的交通規(guī)劃，有交通專家表示：“‘雙90’＋慢行＋水上交通，還是有特點(diǎn)，可以支持量的開發(fā)”。但他提出，隨著四館一園的建設(shè)和琶洲會展的提升，建議盡快啟動廣州大道快捷化改造，“現(xiàn)在廣州大道在海珠區(qū)大部分是8車道，但客村立交雙向直行4車道、洛溪大橋是4車道、廣州大橋6車道，車道的不匹配容易造成節(jié)點(diǎn)的擁堵。”
規(guī)則注重基礎(chǔ)公共設(shè)施與濕地旅游公共設(shè)施、市政交通設(shè)施相互補(bǔ)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)500米步行可達(dá)，服務(wù)半徑全覆蓋，優(yōu)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，大幅度提升海珠區(qū)公共設(shè)施配套水平，領(lǐng)先全國。
南中軸規(guī)劃▶▶
“嶺南V谷”不要成珠江新城翻版
據(jù)悉，新中軸線南段嶺南文化軸線共長6公里，啟動區(qū)建設(shè)4.5公里，分別有廣州塔，博物館、美術(shù)館、科學(xué)館，公共服務(wù)中心、嶺南大觀園和海珠湖等，通過布局“三館一場”、“一館一園”等一系列標(biāo)志性文化亮點(diǎn)，軸線南段遠(yuǎn)期形成“一軸六亮點(diǎn)”。中央綠軸控制寬度為180米，規(guī)劃軸線兩側(cè)建筑高度為一線建筑50—80米，二線建筑100—120米，三線建筑120—250米。與600米高的廣州塔形成呼應(yīng)，打造具有特色的“嶺南V谷”。
不過，對于南中軸線這個“嶺南V谷”的設(shè)想，有專家表示：“綠軸不要變成另一個珠江新城，一條直線旁邊地塊排列整齊，太規(guī)整了，建議做得曲折一點(diǎn)。因?yàn)檫@里生態(tài)比天河好很多，因地制宜地來設(shè)計，原生態(tài)一點(diǎn)，少一些人工痕跡。”
此外，規(guī)劃還借鑒巴黎、紐約、多倫多等國際開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，形成以商業(yè)、旅游服務(wù)、文化娛樂體驗(yàn)、交通樞紐、停車功能復(fù)合的地下綜合體，總體開發(fā)量為146萬平方米；打造集約高效的軌道樞紐（赤崗塔站、客村站、大塘站、瀝滘站），構(gòu)建低碳綠色地下市政空間，達(dá)到國際城市領(lǐng)先水平，成為國內(nèi)大都市地下空間開發(fā)的樣板。
在歷史文化保護(hù)方面，對文化遺產(chǎn)采取分類保護(hù)策略。保護(hù)小洲村歷史文化保護(hù)區(qū)，保護(hù)龍?zhí)洞濉r滘村古建筑群。完成88處不可移動文物以及58處文化遺產(chǎn)線索普查工作，提出規(guī)劃保護(hù)措施。保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
■焦點(diǎn)問題
1 啟動區(qū)建設(shè)量是否太大？
根據(jù)規(guī)劃，啟動區(qū)總的建設(shè)量為1440萬平方米，比新中軸線控規(guī)建設(shè)量1348萬平方米新增建筑面積92萬平方米，比現(xiàn)狀量1011萬平方米新增建筑面積429萬平方米。對此，有專家表示，對于生態(tài)城來說，這一建設(shè)量是否太大？
廣州市副市長王東在上周的規(guī)委會上表示，“擔(dān)心生態(tài)城變成表面上的生態(tài)城，增加400多萬平方米的建設(shè)量，比現(xiàn)狀還是增加很多的。啟動區(qū)是整個生態(tài)城最有價值的地方，這里（建設(shè)量）增加多，是為了給萬畝果園和小洲村等留空間，但現(xiàn)在肉先吃了，未來是否能留下空間還存疑，擔(dān)心會拉高整個生態(tài)城的建設(shè)量。”
對此，陳建華表示，海珠生態(tài)城啟動區(qū)內(nèi)要騰出土地容量，解決征地農(nóng)民留用地問題。希望海珠區(qū)能好好吸納委員意見進(jìn)行修改，遵循先安置后拆遷的原則。“海珠生態(tài)城估計有1000萬平方米要拆遷，不是珠江新城和國際金融城那么簡單，沒有兩三百萬平方米安置房動不了，區(qū)政府要好好測算”。
2 慢行環(huán)邊上最好留出綠地
本次規(guī)劃提出的慢行優(yōu)先和建設(shè)超過50公里的環(huán)湖慢行環(huán)受到專家的肯定。規(guī)委會委員馬向明認(rèn)為，濕地慢行環(huán)是此次規(guī)劃最大特色，“如果綠帶沒有邊界，就會容易被其他人侵蝕使用”。慢行環(huán)的重要性還在于，原先濕地是整片的可以讓人進(jìn)出的，但海珠湖建設(shè)過程中將湖區(qū)獨(dú)立出來，割裂了原先的進(jìn)出通道，慢行環(huán)的建設(shè)可以使得市民通過繞行再進(jìn)入濕地。
馬向明提出，慢行環(huán)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到作為公園帶的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照公園進(jìn)行管理，人們騎單車在慢行環(huán)上即便不進(jìn)入海珠湖，也可以享受到優(yōu)美的環(huán)境。此外，慢行環(huán)邊上最好能留出50~100米市民使用的綠地，改善濕地本身實(shí)用性較低的特點(diǎn)，市民在綠地上可以更好享受到濕地公園的樂趣。
3 小洲村如何保護(hù)
此外，海珠生態(tài)城的城中村改造也引發(fā)專家關(guān)注。規(guī)劃顯示，生態(tài)城范圍涉及14條城中村改造，其中啟動區(qū)涉及4條：東風(fēng)、鳳和（新市頭、舊市頭、江貝）、桂田、紅衛(wèi)（大塘）。
馬向明也指出：“海珠區(qū)村很多，上周去看了小洲村，問題還是很嚴(yán)重的。村民的房子都加建到了四五層，成了豪宅，變成了高級城中村，藝術(shù)家也進(jìn)不去。關(guān)鍵是村民翻建房屋還沒人管。”
規(guī)委會委員孫一民也表示：“規(guī)劃中小洲村已經(jīng)列入保護(hù)范圍，但去了后覺得和圖上看到的反差非常大。前些年小洲村已經(jīng)達(dá)到一定水準(zhǔn)，但現(xiàn)場看到的情況不是規(guī)劃上的歷史文化保護(hù)區(qū)的狀況。再過半年已經(jīng)和城中村一樣，一半以上的小店已經(jīng)關(guān)門，到處都在蓋房子，而且沒有什么措施能避免。”
對此，市規(guī)劃局局長李明透露，小洲村的農(nóng)民為廣州做了貢獻(xiàn)和犧牲，一直在保護(hù)沒有開發(fā)，“他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地300多畝一直沒有兌現(xiàn)，這個留用地應(yīng)該落實(shí)到位，引導(dǎo)村民走大道，控制他們走小道。這300多畝地在村外，是可以好好發(fā)展的。”
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