取消職業(yè)資格證是大勢(shì)所趨
發(fā)布時(shí)間：2015-08-08 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
自李克強(qiáng)總理執(zhí)政以來(lái)，國(guó)務(wù)院分三批取消了211項(xiàng)職業(yè)資格，當(dāng)然，過(guò)程中遇到不少阻力。國(guó)務(wù)院還將加大工作力度繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，以及國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)，但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消。以改革促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃局面。
設(shè)置職業(yè)資格制度的初衷是國(guó)家以考證的形式對(duì)從業(yè)者資格進(jìn)行認(rèn)定，但僅以考試形式不能全面認(rèn)定從業(yè)者的職業(yè)能力，職業(yè)能力是綜合性且實(shí)踐性很強(qiáng)，有些人特別是剛畢業(yè)年輕人能輕松取得證書(shū)卻并沒(méi)真正入行，并沒(méi)掌握專(zhuān)業(yè)技能。而有些專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人由于工作忙或年紀(jì)大反而難以通過(guò)考試。所以，證書(shū)與職業(yè)能力不能完全劃等號(hào)。職業(yè)能力的認(rèn)定還是應(yīng)該交給市場(chǎng)，公司對(duì)員工的考核主要是根據(jù)其業(yè)績(jī)。
職業(yè)資格制度存在四大突出問(wèn)題：
第一是太多太重。職業(yè)資格制度實(shí)行以后，由于缺少一個(gè)大的框架設(shè)計(jì)，沒(méi)有章法，隨意性大，巧立明目，使得很多地方、部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置了不少職業(yè)資格，恨不得掃垃圾的、農(nóng)民種地也要持證上崗，有的交叉重復(fù)，增加從業(yè)者負(fù)擔(dān)，考一大堆證書(shū)除了裝點(diǎn)門(mén)面招搖撞騙外并無(wú)實(shí)際意義。從業(yè)者本末倒置，把大量精力和時(shí)間用于考證上，反而缺少對(duì)專(zhuān)業(yè)與技術(shù)的鉆研。
第二是太濫太假。有些組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在實(shí)施職業(yè)資格制度的過(guò)程中存在嚴(yán)重的舞弊造假腐敗行為，資格考試、培訓(xùn)、發(fā)證、注冊(cè)、繼續(xù)教育已然成為部門(mén)利益和龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及多方利益，因?yàn)槊總�(gè)環(huán)節(jié)都收取不菲的費(fèi)用，且缺乏有效監(jiān)管，因?yàn)檎幌袷潜O(jiān)管者角色，更像是在分享資格考證的盛宴。之所以有資格證沖動(dòng)必然是受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)利益則惰政。職業(yè)資格考試、培訓(xùn)、鑒定和培訓(xùn)不分離，而人證分離、證書(shū)與能力脫鉤、證書(shū)掛靠等現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，對(duì)人才的評(píng)價(jià)不是根據(jù)其實(shí)際能力和工作業(yè)績(jī)而是唯證書(shū)論，大搞形式主義。
第三是證書(shū)歧視。有些職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià)類(lèi)的，但是有的地方把它作為準(zhǔn)入類(lèi)的，在招聘升職薪酬待遇方面甚至于像上海居住證積分辦法存在明顯的“證書(shū)歧視”。
第四是干預(yù)市場(chǎng)。資格制度其實(shí)是權(quán)力意識(shí)癥狀，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，是政府對(duì)職業(yè)準(zhǔn)入的一種行政許可，是對(duì)市場(chǎng)主體的干預(yù)，這如何讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用？總之，職業(yè)資格認(rèn)定飽受質(zhì)疑廣受詬病，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
“在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。”即便是有些實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻的職業(yè)資格認(rèn)定也按國(guó)際慣例由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，政府應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開(kāi)，該減的徹底減掉，同時(shí)把該清理的徹底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞變通，清空不必要的資格認(rèn)證是必須的，勢(shì)在必行，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新常態(tài)型新形勢(shì)。制度性障礙消除后能降低整個(gè)社會(huì)交易成本和生存成本，可輕裝上陣。
取消資格制度與許多人利益攸關(guān)，一些考證專(zhuān)業(yè)戶(hù)和持有一大堆證書(shū)的人或許不希望取消資格制度的，畢竟考證也是需要大量的投入，掛靠也有大量的收益，有證似乎是有面子的。證書(shū)變廢紙，其情何以堪？
我從來(lái)就是職業(yè)資格制度的堅(jiān)定反對(duì)者和激烈批判者，是一以貫之的，當(dāng)然我也是職業(yè)資格制度的實(shí)際受害者，但我不是因?yàn)樽约菏鞘芎φ呔头磳?duì)它，而是其制度本身不合理性才批判它。這次終于遇到稍微明白的執(zhí)政者。
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