工信部乳業(yè)重組方案已獲批 將獲300億元資金支持
發(fā)布時(shí)間：2014-06-11 新聞來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)
隨著國(guó)家食藥總局關(guān)于嬰幼兒配方奶粉“認(rèn)證”的落地，工信部的乳業(yè)重組兼并方案也即將出爐。
6月10日晚間，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從官方知情人士處了解到，此前工信部編制的國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案(報(bào)批稿)已經(jīng)落地，該消息將會(huì)很快對(duì)外正式公布。
在這份《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》(報(bào)批稿)中規(guī)劃：第一階段為摸底調(diào)查；第二階段培育10家年銷售收入超過(guò)20億元的大型企業(yè)，前10家國(guó)內(nèi)品牌集中度達(dá)到65%；到2018年底第三階段工作完成，形成3-5家銷售額超過(guò)50億元的企業(yè)，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。
此外，工信部在方案中推出稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券和被兼并企業(yè)土地開(kāi)發(fā)收益5項(xiàng)政策措施和保障。此前消息稱，國(guó)家有關(guān)方面將會(huì)通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。
不過(guò)，乳業(yè)分析師陳渝此前接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為，工信部的方案遲遲不公布，很可能是因?yàn)楝F(xiàn)在處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，工信部的方案行政色彩濃厚，社會(huì)上意見(jiàn)很大，報(bào)批稿就已經(jīng)被外界所詬病，工信部最終的方案和此前公布的肯定差距不小。
對(duì)于陳渝的觀點(diǎn)，上述官方知情人士透露稱，工信部編制的國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案獲批方案和原先的報(bào)批方案確實(shí)出入很大，不過(guò)，對(duì)于國(guó)產(chǎn)乳業(yè)的扶持力度還是很大的，這點(diǎn)是可以肯定的。
值得關(guān)注的是，食藥總局的此前對(duì)于奶粉“認(rèn)證”的審核，還有51家乳企未通過(guò)生產(chǎn)許可，這些企業(yè)下一步的命運(yùn)將會(huì)如何呢？對(duì)此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良曾回應(yīng)稱，食藥總局在配合工信部起草嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的方案，其實(shí)在這之前審核過(guò)程當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了重組和并購(gòu)，隨著以后加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，這種企業(yè)間的并購(gòu)會(huì)常態(tài)化，還會(huì)進(jìn)一步增加。
食藥總局一位官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，這些未通過(guò)審核的奶粉企業(yè)也未必能夠被大企業(yè)兼并，其實(shí)這些未通過(guò)審核的企業(yè)，有些條件還是不錯(cuò)的，但是工信部如何兼并重組應(yīng)該還是要尊重企業(yè)的行為，方案還在制定中，還不好發(fā)表意見(jiàn)。
不過(guò)，在飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌看來(lái)，對(duì)于國(guó)企和民企一定要同等看待，民營(yíng)自身首先要強(qiáng)要大，不強(qiáng)的話政府沒(méi)辦法支持企業(yè)；在品牌上、渠道上、營(yíng)銷上，一定要把企業(yè)自身做強(qiáng)。冷友斌表示，自身都沒(méi)有底氣，國(guó)家怎么支持？
乳業(yè)審核實(shí)際淘汰率不足一成 并購(gòu)浪潮未至
歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)半年之久的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審核工作終于在近日正式發(fā)榜。全國(guó)原有的128家嬰幼兒配方奶粉企業(yè)以及7家新申請(qǐng)企業(yè)中，共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可，生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品品種1638個(gè)。
在這次被稱作“史上最嚴(yán)”的審核換證工作中，有51家企業(yè)未獲得嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)許可證，比例超過(guò)總申請(qǐng)企業(yè)的1/3。然而，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，此次換證的主要意義可能還停留在對(duì)各個(gè)廠家設(shè)備、生產(chǎn)工藝和研發(fā)能力的軟硬件規(guī)范層面，對(duì)落后奶粉產(chǎn)能淘汰的力度并不明顯，對(duì)市場(chǎng)的影響可能非常有限。
大型企業(yè)毫發(fā)無(wú)損
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者對(duì)51家暫時(shí)未通過(guò)審核的企業(yè)名單進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，其中不乏伊利、雅士利、貝因美、完達(dá)山這樣的大型龍頭企業(yè)。而這些大型企業(yè)出現(xiàn)在這份名單中，基本上只有一個(gè)原因，那就是企業(yè)主動(dòng)整合產(chǎn)業(yè)鏈上游。
例如，伊利集團(tuán)就借此次換證的機(jī)會(huì)，針對(duì)全國(guó)市場(chǎng)調(diào)整了生產(chǎn)布局，旗下4家工廠沒(méi)有申請(qǐng)新的生產(chǎn)許可證。其中，石河子伊利乳業(yè)公司和黑龍江伊利乳業(yè)公司原本就是原料粉的生產(chǎn)企業(yè)，未來(lái)也將繼續(xù)單純生產(chǎn)基粉。而杜爾伯特伊利乳粉有限責(zé)任公司武漢分公司不再生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，因此也沒(méi)有必要申請(qǐng)新的生產(chǎn)許可證。而按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司不直接組織生產(chǎn)，因此，內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的集團(tuán)生產(chǎn)許可證也被注銷。
同伊利一樣，浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司(現(xiàn)更名為貝因美嬰童食品股份有限公司)鑒于公司產(chǎn)能安排調(diào)整等需要，已于2013年8月12日向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并完成注銷，因此，浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司目前無(wú)生產(chǎn)許可證與此次換證審查并無(wú)任何關(guān)系。
雅士利旗下的兩家工廠和完達(dá)山旗下的三家工廠同樣因?yàn)橹鲃?dòng)調(diào)整而出現(xiàn)在“被淘汰”的名單中。據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解，黑龍江雅士利乳業(yè)有限公司、山西雅士利乳業(yè)有限公司和北安完達(dá)山乳品有限公司、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司八五一一分公司以及黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司軍川分公司，這五家企業(yè)過(guò)去基本上也不直接生產(chǎn)嬰幼兒奶粉成品，未來(lái)的定位也是生產(chǎn)嬰幼兒奶粉基粉的上游企業(yè)，因此申請(qǐng)頒發(fā)的是嬰幼兒配方乳粉基粉生產(chǎn)許可證。
據(jù)記者了解，雖然這四家龍頭企業(yè)對(duì)旗下生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了主動(dòng)調(diào)整，但這些企業(yè)旗下的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)和全部產(chǎn)品都已經(jīng)取得了新的生產(chǎn)許可證，因此，這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不會(huì)受到影響。還有4家企業(yè)也是同樣情況，未來(lái)將主要生產(chǎn)基粉，并沒(méi)有完全退出行業(yè)。
中型企業(yè)等待“二審”
內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾雪花乳業(yè)有限公司等28家企業(yè)由于種種原因，或申請(qǐng)延期審查，或未通過(guò)審核，暫時(shí)沒(méi)有獲得新的生產(chǎn)許可證�！吨袊�(guó)企業(yè)報(bào)》記者通過(guò)對(duì)這些企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)基本都在積極進(jìn)行整改，希望盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
杭州味全生技食品有限公司的工作人員告訴記者，公司正在進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，準(zhǔn)備申請(qǐng)審查。
同樣，高培(廣州)乳業(yè)有限公司的工作人員向記者表示：“按照食藥監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)羅列的意見(jiàn)和要求，目前公司正在整改，可能要等到下個(gè)月才能通過(guò)。”
而若爾蓋高原之寶牦牛乳業(yè)有限責(zé)任公司則向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，該公司屬于特種乳制品，本身審核流程就要比其他企業(yè)更加復(fù)雜，因此沒(méi)有出現(xiàn)在5月29日通過(guò)審核的81家企業(yè)名單中。
記者從相關(guān)方面了解到，這些申請(qǐng)延期的企業(yè)可以暫時(shí)保留生產(chǎn)許可證編號(hào)，但整改之路也將非常艱辛。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，企業(yè)想要重新通過(guò)申請(qǐng)，需要停產(chǎn)整改，同時(shí)也只能銷售5月31日前生產(chǎn)的奶粉，因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將非常沉重。高培(廣州)乳業(yè)有限公司向記者表示：“工廠是一個(gè)一環(huán)扣一環(huán)的體系，停產(chǎn)進(jìn)行整改，沒(méi)有幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)是搞不定的。”
小型企業(yè)淘汰無(wú)足輕重
在51家未通過(guò)此次審核的企業(yè)中，除了這14家轉(zhuǎn)產(chǎn)基粉和28家暫時(shí)未獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)外，真正退出嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的企業(yè)只有9家，淘汰率不足一成。
退出的企業(yè)中，大都為地方品牌，生產(chǎn)規(guī)模較小，很多此前就已經(jīng)停止嬰幼兒奶粉生產(chǎn)，不少企業(yè)電話已經(jīng)欠費(fèi)停機(jī)或注銷。
在退出行業(yè)的企業(yè)中，只有新希望旗下的云南新希望鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司稍具規(guī)模，據(jù)該公司的工作人員向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，公司未來(lái)將把精力集中在液態(tài)奶產(chǎn)品方面。同時(shí)，這名工作人員也向記者表示，該公司之前一段時(shí)間就停止生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉了，因此這次也沒(méi)有申請(qǐng)新的生產(chǎn)許可證。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)對(duì)目前正在進(jìn)行整改的企業(yè)以及新申報(bào)企業(yè)的審核結(jié)束，估計(jì)未來(lái)能夠通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量在90—100家。審核的力度雖然超過(guò)以往，但對(duì)行業(yè)格局的影響并不顯著，真正淘汰企業(yè)數(shù)量并沒(méi)有業(yè)界預(yù)計(jì)的那么多。
“整體來(lái)看，在市場(chǎng)上有一定影響力的品牌都在這82家企業(yè)當(dāng)中，因此并不會(huì)給行業(yè)品牌數(shù)量帶來(lái)太大的改變。”長(zhǎng)期研究乳品行業(yè)的普天盛道董事長(zhǎng)雷永軍表示。
由于大部分企業(yè)都已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證，真正退出的企業(yè)又明顯缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，業(yè)內(nèi)一直期盼的乳企兼并大潮可能在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)到來(lái)。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，由于目前取得生產(chǎn)許可證的82家企業(yè)中，有不少實(shí)力較弱，如果相關(guān)部門(mén)持續(xù)加大企業(yè)淘汰力度，預(yù)計(jì)未來(lái)2至3年內(nèi)，82家拿到許可證的乳企中將有20多家可能退出市場(chǎng)。
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