菜籽收儲政策醞釀調整
發(fā)布時間：2014-09-09 新聞來源：糧油市場報
繼棉花、大豆、白糖直補政策呼之欲出后，有消息人士稱，國家發(fā)改委和財政部計劃明年起在湖北省和部分油菜主產(chǎn)區(qū)實行油菜籽目標收購價。多位市場分析人士認為，如果這一政策果真落地，將長期利空菜籽價格，但對整個菜籽鏈條的品種來說，活躍度或將大大增加，尤其是菜籽油和菜粕，其價格市場化程度將顯著提升�！�
我國油菜籽托市收購政策始于2008年。其目的在于鼓勵農(nóng)民提高菜籽種植積極性，從而提高食用植物油自給率。而事實表明這一效果并不明顯。國內(nèi)油菜籽主產(chǎn)區(qū)種植面積取決于油菜籽和小麥的比價，近年來小麥收益優(yōu)勢以及務農(nóng)流程較為簡便，國內(nèi)油菜種植面積呈下滑趨勢。中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從2013年度江西省農(nóng)作物種植成本純收益率來看（純收益/總成本，即投入產(chǎn)出效益），花生132%，柑橘123%，中秈稻99%，晚秈稻83%，早秈稻71%，棉花47%；油菜籽為54%，相對較低�！ �
在油菜籽托市政策下，2008年以來我國菜油價格一路攀升，與此同時，價格較低的進口菜油進入國內(nèi)市場，一度出現(xiàn)進口菜油摻兌交儲現(xiàn)象，這部分菜油變相享受了政策紅利。2010年開始，為了調控物價，國家不斷向市場競價銷售和定向銷售菜籽油，除去出庫被市場消化的菜籽油，其余轉化為商業(yè)庫存�！ �
“由于成本很高，政府收儲菜籽加工的菜油很難流向市場。”金鵬期貨資深農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)研究員趙克山表示，截至目前，市場積累的菜籽油庫存約為500萬噸，相當于國內(nèi)一年的菜籽油總產(chǎn)�！ �
同時，我國政府對進口菜油摻兌交儲審查嚴格，國產(chǎn)菜油與國際菜油價格脫節(jié)嚴重。“一旦菜籽托市政策退出、價格市場化運行，國際進口菜油很可能對國內(nèi)菜油價格形成沖擊，從而利空國內(nèi)菜籽產(chǎn)業(yè)鏈。”趙克山說�！ �
廣東一位油脂油料分析師則認為，長期來看，國內(nèi)菜籽油價格遭進口油沖擊可能會間接導致油菜籽減產(chǎn)，長期來看市場供應的減少將對價格形成支撐。
而部分壓榨企業(yè)人士認為，進口菜油在色澤、口感上均不如國產(chǎn)菜油，較難為我國菜籽主產(chǎn)區(qū)習慣消費國產(chǎn)菜油的消費者接受。同時，進口菜油與國內(nèi)豆油價格基本接近平水，不具備價格優(yōu)勢，銷售或并不順暢。在國內(nèi)菜籽油庫存較高以及進口菜油與豆油價格基本平水情況下，進口菜油價格不斷被壓低。
“鄭商所菜籽油期貨可以以進口菜油參與交割，對進口菜油價格形成一定追隨趨勢。”一市場分析人士稱，如果采取目標價格補貼政策，國產(chǎn)菜籽產(chǎn)業(yè)鏈將更加市場化。不過在目前的政策試點品種棉花、大豆上還未反映。
今年初，國家一號文件指出將啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。油菜籽補貼政策改革，目的與大豆、棉花等產(chǎn)業(yè)放開政策一致，將以油菜種植成本和農(nóng)民合理收入為基礎，結合市場需求確定目標價：市場價格低于目標價格時，國家給予補貼，將差價直接補給農(nóng)民；當市場價格高于目標價格時，國家不予補貼。
“從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，這一政策對下游菜籽油、菜粕價格的影響更大，政策一旦實施，這兩個品種的市場化程度或將高于菜籽。和棉花、白糖這類"單品種"相比，這一鏈條的期貨品種也將更加活躍。菜籽油期貨或將更加突出體現(xiàn)國產(chǎn)價格。”上述分析人士稱。
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