劉翔浩代表：中國油脂油料自給率遠超警戒線
發(fā)布時間：2014-03-11 新聞來源：中國廣播網(wǎng)
全國人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩在接收央廣網(wǎng)記者采訪時表示，中國的油脂依賴進口已達到69%，中國油脂油料自給率已遠遠超過警戒線。劉翔浩代表建議發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)解決油脂安全問題，并同時建議國稅總局出臺政策為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)減負增效。
劉翔浩代表表示，近年來，我國油脂油料自給率持續(xù)下滑，油料安全、糧食安全以及石油安全已經(jīng)并列為我國三大突出的安全問題。油脂的依賴進口已達到69%，遠遠超過了警戒線。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項利國利民的大好事，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有經(jīng)濟效益，又有生態(tài)效益還能美化環(huán)境，更不與糧食爭地。但油茶發(fā)展遇到2個發(fā)展瓶頸：一是資金需求大，前期投入大；二是產(chǎn)量低，收益低，農(nóng)民積極性不高。
劉翔浩代表還指出，目前油茶收購業(yè)務(wù)在稅收征管中存在的突出問題主要如下：
油茶的收購包括直接零星收購，數(shù)量不大。如分戶收購，其對象為真正油茶生產(chǎn)者；而更多的是間接集中收購，如委托企業(yè)收購、委托個人代收、經(jīng)紀人轉(zhuǎn)手、個體商販轉(zhuǎn)手等，其對象大多為非油茶生產(chǎn)者；據(jù)統(tǒng)計，目前間接集中收購已占油茶總收購額的90%以上。
現(xiàn)行稅收政策規(guī)定收購發(fā)票的開具對象，僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)的初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且應(yīng)向所有被收購對象逐一開具收購發(fā)票，對非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的農(nóng)產(chǎn)品則不允許抵扣。但由于油茶的收購業(yè)務(wù)具有季節(jié)性強、業(yè)務(wù)量大、收購范圍零散且每家農(nóng)戶油茶籽量不大等特點，企業(yè)直接從農(nóng)戶手中收購費時耗力，特別是異地收購，掌握不了當?shù)氐那闆r，難于組織貨源，因此據(jù)實逐一給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具收購單的規(guī)定不符合實際。
實際情況是，業(yè)務(wù)員通過中間人收購油茶后，由中間人提供所謂的“生產(chǎn)者”身份證號碼，然后據(jù)此補開收購單。由于絕大多數(shù)企業(yè)是間接集中收購，存在開具收購發(fā)票給非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的問題。而主管稅務(wù)機關(guān)對這種現(xiàn)象的控管也處于兩難的境地，予以抵扣有悖于稅法規(guī)定，不予抵扣則大大增加企業(yè)稅負。更關(guān)鍵的是，本為惠農(nóng)的政策卻因脫離實際反而增加了農(nóng)民的成本，降低了農(nóng)民實實在在的賣價。
劉翔浩代表建議，希望國家放開農(nóng)產(chǎn)品收購單的適用對象，只要提供油茶初級品，除一般納稅人和小規(guī)模納稅人外，都允許為其開具農(nóng)產(chǎn)品收購單，收購企業(yè)據(jù)此可以抵扣。如此，國家、加工企業(yè)、農(nóng)戶都將成為受益者。
劉翔浩代表認為，油茶作為國家農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，按照總理的政府工作報告，特別提到了加大對農(nóng)業(yè)的支持，不管財力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。根據(jù)國家2009-2020年油茶發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，要努力把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)做大做強，為保障國家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費結(jié)構(gòu)、促進山區(qū)農(nóng)民增收作出新的貢獻。
劉翔浩代表還建議國家稅務(wù)總局給予油茶加工龍頭企業(yè)在初級毛茶油收購、茶籽收購、茶餅收購準予開具初級農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，并予以抵扣，或者免征增值稅。準予對委托代收如經(jīng)紀人、個體商販代收開具收購發(fā)票，給予油茶加工龍頭企業(yè)減免企業(yè)所得稅的政策支持等推動油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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