分布式光伏發(fā)電將迎來金融新政
發(fā)布時(shí)間：2013-12-03 新聞來源：一覽玻璃英才網(wǎng)
隨著國(guó)家能源局《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，及財(cái)政部《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》日前的發(fā)布，兩大通知因解決了分布式光伏發(fā)電的成本以及電網(wǎng)接入細(xì)則問題，被光伏企業(yè)視作實(shí)質(zhì)利好。
不過江蘇一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《金證券》記者，一只靴子已經(jīng)落地，還要等另外一只—目前光伏企業(yè)仍然缺錢，急需要信貸等融資支持。“根據(jù)我們了解，下個(gè)月將出臺(tái)相關(guān)的金融政策，完善對(duì)公布式光伏發(fā)電的扶持。”
輕裝“上位”
國(guó)家能源局日前發(fā)布的光伏發(fā)電配額顯示，2014年全國(guó)新增光伏裝機(jī)容量共計(jì)約11.8GW，其中分布式光伏項(xiàng)目約為7.6GW。這意味著，從明年起光伏應(yīng)用的主流模式，將從當(dāng)前的大型地面電站向分布式發(fā)電轉(zhuǎn)變。
上述江蘇光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《金證券》記者，自2012年以來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。本周出臺(tái)的兩大利好，被看成是重要的細(xì)化政策。拿財(cái)政部《通知》來講，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金。
他解釋稱，中國(guó)的電價(jià)構(gòu)成中，有五大類政府性基金和附加，除《通知》中涉及的四項(xiàng)外，還有一個(gè)是城市公用事業(yè)附加。四項(xiàng)取消后，發(fā)電成本得以再次降低。
此前的8月30日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的價(jià)格補(bǔ)貼政策已經(jīng)給光伏企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。按當(dāng)時(shí)的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)，比3月份征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí)提高了20%，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。
電價(jià)仍低
盡管發(fā)電成本降低，但對(duì)光伏企業(yè)來說，投資仍需仔細(xì)測(cè)算。一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《金證券》記者直言，在收益與風(fēng)險(xiǎn)不能完全匹配的情況下，2013年公布的示范區(qū)動(dòng)工速度沒有想象得快。
8月中下旬，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》。接到通知后，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)要求各地市供電公司密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，按照分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作意見做好并網(wǎng)工作。目前，相關(guān)地市供電公司已與地方能源局溝通銜接。據(jù)悉，15個(gè)示范區(qū)里面，江蘇無錫高新區(qū)是目前唯一提出接入申請(qǐng)的高新區(qū)，電網(wǎng)公司正在積極開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。
陽光工匠光伏網(wǎng)專家劉先生告訴《金證券》記者，“跟地面電站標(biāo)桿價(jià)相比，分布式發(fā)電的價(jià)格仍然比較低，成本回收期比較長(zhǎng)。”比如，現(xiàn)在1W的造價(jià)大概是7、8元，賣電的時(shí)候按0.42元/千瓦時(shí)計(jì)算。加上之前的電價(jià)補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)也就1元不到，收回成本時(shí)間較長(zhǎng)。
他給記者算了一筆賬，建設(shè)一個(gè)10kw的分布式電站，成本是10塊一瓦，10kw的話成本就是10萬元。一年發(fā)電1萬度，收入每度是0.9元，一年收入9000元。但是，還要去掉運(yùn)維費(fèi)用200/KW，成本就要去掉2000元，一年收入7000元。初始投資成本是10萬元，除以7000元，也就是說，要14年多才能回本，當(dāng)然這還只是靜態(tài)投資回收期，如果算通貨膨脹等公因數(shù)，最少20年。
金融接力
《金證券》記者了解到，繼減輕建站成本、提高發(fā)電補(bǔ)貼后，相關(guān)的金融扶持政策也有望在12月出爐。
上述江蘇光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，雖然部分銀行對(duì)居民建站提供無息貸款，但事實(shí)上居民很難拿到這筆貸款。企業(yè)缺錢，就更難從銀行取貸，更不要說無息貸款。個(gè)中原因，和此前光伏巨頭倒下不無關(guān)系。最近，在尚德重組中，順風(fēng)光電以30億元了結(jié)無錫尚德近百億的巨債，但大多數(shù)債權(quán)被打三折清償，受傷最重的就是銀行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行有超過六成的貸款最終“打水漂”。
據(jù)了解，12月即將出爐的金融政策，除了包括銀行提供信貸支持外，還可能涉及基金提供證券化（比如國(guó)開行給中國(guó)鐵路做的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品）、推出相應(yīng)保險(xiǎn)（放心保）政策（比如居民自建電站，可以投保，如果有損失，保險(xiǎn)公司給你理賠）等。據(jù)了解，目前有保險(xiǎn)公司推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品僅限組件保險(xiǎn)，大規(guī)模的保險(xiǎn)仍然還等待政策推進(jìn)。
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