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誰(shuí)將成為城鎮(zhèn)化黑馬城市

發(fā)布時(shí)間:2013-12-16      新聞來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

   

  城市要容納10億以上人口,僅靠沿海大城市群是不夠的,更何況,大城市土地效率沒(méi)有得到充分利用。

  12月13日結(jié)束的首次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù)。會(huì)議指出:推進(jìn)城鎮(zhèn)化,既要優(yōu)化宏觀布局,也要搞好城市微觀空間治理。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排,提出 “兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局,要一張藍(lán)圖干到底。未來(lái)新崛起城市群中心城市,將會(huì)成為城鎮(zhèn)化軌交時(shí)代發(fā)展最快城市。

  黑馬城市貫穿“兩橫三縱”交通節(jié)點(diǎn),中西部城市鄭州、武漢、西安、重慶,因其位居軌道交通咽喉,貫穿兩條甚至兩條以上的軌道交通線,成為交通線上一顆顆碩大無(wú)比的珍珠城市,這些大城市如恒星一樣吸附著周邊中小城市,而這些中小城市成為就地吸納農(nóng)村人口的主力。

  中原城市群以鄭州、開(kāi)封為龍頭,鄭州鄭東新區(qū)之所以能夠從死城變活城,對(duì)鄭州未來(lái)預(yù)期、軌道航空物流樞紐位置,功不可沒(méi)。2008年初開(kāi)始,河南省發(fā)改委會(huì)同鄭州、開(kāi)封兩市政府,確定用15年的時(shí)間,打造一個(gè)167平方公里大城市群,把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶打造成中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū),鄭汴產(chǎn)業(yè)帶成為河南省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì),可以成為中國(guó)最重要的航空中轉(zhuǎn)站,而菜鳥(niǎo)物流等也斥巨資拿地建設(shè),把鄭州打造成為中國(guó)五大智能物流節(jié)點(diǎn)城市之一。

  武漢同樣如此,目前正在大規(guī)模建設(shè)中,武漢是缺水時(shí)代手握秘密武器的大型資源城市。這里的資源不是傳統(tǒng)的煤炭等,而是清潔的水、新鮮的空氣以及悠久的有尊嚴(yán)的文化。武漢1加8城市圈,以武漢為圓心,吸附黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江等8個(gè)城市所組成的城市圈。此區(qū)域面積不到全省三分之一,集中湖北省一半人口、六成以上GDP總量,未來(lái)也將成為湖北人口、資金、資源主要聚集區(qū)。

  未來(lái),人口將進(jìn)入沉淀期,一方面有能力、有意愿的常住人口會(huì)逐漸融入居住地,而東部地區(qū)將繼續(xù)吸納人口,如無(wú)錫、常州等還會(huì)吸納具備一定資產(chǎn)、一定技能的人口,目前東部地區(qū)城市群中星羅棋布的小城市,土地使用效率進(jìn)一步提升,依據(jù)目前儲(chǔ)量加上樓盤(pán)存量等,可以繼續(xù)吸引1000萬(wàn)以上人口。一線城市吸引力不變,但一線城市不可能容納更多人口,周邊小城市則會(huì)成為人口、資金容器。

  中西部小城鎮(zhèn),依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、農(nóng)民工回流提升創(chuàng)富渠道。隨著制造業(yè)追逐低成本西遷,農(nóng)民工逐漸流入家鄉(xiāng)小鎮(zhèn),放開(kāi)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)戶籍,置換出進(jìn)城人口的土地,中西部城鎮(zhèn)化將得到快速發(fā)展。

  農(nóng)民工回流是大勢(shì)所趨,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:中西部農(nóng)民工數(shù)量在增加。河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處提供的數(shù)據(jù)是,2012年上半年河南省省外輸出1119萬(wàn)人,從省外回流71萬(wàn)人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工占省外就業(yè)人數(shù)的6%。

  據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村工作部部長(zhǎng)韓俊先生調(diào)查,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī);、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)查表明:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭是企業(yè)的,帶頭人曾外出務(wù)工的占75.7%;是協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的,帶頭人曾外出務(wù)工的占80%;是批發(fā)市場(chǎng)的,帶頭人曾外出務(wù)工的占72.2%。在所調(diào)查村的高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中,一半以上的項(xiàng)目是由外出返鄉(xiāng)的人先搞起來(lái)的。

  這些人是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒,外部的力量滲透與內(nèi)部的力量?jī)?nèi)生,才能拉動(dòng)中西部小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

  “兩橫三縱”格局明確,一線城市地位不可動(dòng)搖,新興城市群核心城市會(huì)成為黑馬潛力股,而小城鎮(zhèn)則是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)情所系?紤]到規(guī)劃不變更,一張藍(lán)圖做到底的決心,各地的格局大致成型,城市地位不存在大起大落的可能性。


 

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